連州市地處南嶺之中的萌渚嶺南麓，全市管轄面積2665平方千米，境內(nèi)丘陵岡巒星羅棋布，地域廣闊、道路崎嶇，根據(jù)連州市第七次人口普查數(shù)據(jù)公布，全市常住人口377220人，12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中，超過10萬人的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有1個，2萬-10萬人的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有5個，有超過一半人口居住在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)村。食品安全監(jiān)管范圍點多線長面廣、難度較大，偏遠地帶容易造成監(jiān)管空白。

　　食品安全，關(guān)系著全市人民的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。為強化食品安全屬地管理責任，夯實基層監(jiān)管網(wǎng)底，連州市根據(jù)《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》，積極完善食品安全監(jiān)管長效機制，形成三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，通過構(gòu)建食品安全“橫向到邊，縱向到底”無縫監(jiān)管體系，落實監(jiān)管責任、消除監(jiān)管盲區(qū)，打通食品安全監(jiān)管“最后一公里”。

　　基本架構(gòu)——三級網(wǎng)絡(luò)筑牢監(jiān)管“網(wǎng)底”

　　一級網(wǎng)格以市（縣）為單元建立，在市政府領(lǐng)導下，市食安辦及食安委成員19個市直食品安全監(jiān)管有關(guān)職能部門單位，負責本級網(wǎng)格的建設(shè)和管理工作，并對轄區(qū)內(nèi)下級網(wǎng)格化監(jiān)管工作進行指導和督促。二級網(wǎng)格以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單元建立，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府為責任主體，在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成立食安辦，主要負責轄區(qū)內(nèi)的食品安全，綜合協(xié)調(diào)基層各相關(guān)單位開展食品安全管理工作，指導督促村（社區(qū)）網(wǎng)格監(jiān)管工作。三級網(wǎng)格以村（居）為單元建立，各村（居）民委員會為責任主體，聘請食品安全協(xié)管員，落實協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導和農(nóng)村集體聚餐備案指導等食品安全協(xié)管職責。

　　市（縣）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村三級食品安全網(wǎng)絡(luò)，壓力層層傳導、責任逐級落實，筑牢了基層監(jiān)管“網(wǎng)底”，全市形成了政府高位統(tǒng)籌主導、部門綜合監(jiān)管聯(lián)動、基層監(jiān)管提升效率的工作格局。

　　橫向到邊——部門聯(lián)動綜合監(jiān)管

　　為確保食品安全工作的決策部署落到實處，全面化解當前食品安全工作重點難點問題，著眼全市食品安全工作需要和各單位職能，連州市委、市政府的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導多次帶隊深入一線調(diào)研督導，細化壓實全市食品領(lǐng)域工作責任，促進食品工作有序開展，為食品安全監(jiān)管工作注入了強大的動力。經(jīng)多次征求意見和市委常委會研究、審議通過，形成了《連州市食品安全委員會工作規(guī)則》，梳理出基礎(chǔ)、常規(guī)、重點、特色工作，分別明確責任主體、配合單位，有效解決部門扯皮，互相推諉等情況。市食安辦定期向各單位收集“連州市食品安全工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”“專項監(jiān)督檢查任務(wù)完成情況”等工作數(shù)據(jù)與材料，確保各項工作任務(wù)順利完成，并且每半年報告一次執(zhí)行落實情況，將食品安全工作實行項目化、清單化管理，長期抓好落實，定期通報并作為年終考核的重要依據(jù)。通過任務(wù)推動、上下聯(lián)動、考核促動，有力推進了全市食品安全監(jiān)管工作提質(zhì)增效。

　　縱向到底——有效的“監(jiān)督之手”延伸到鄉(xiāng)村農(nóng)舍

　　全市共聘請222名食品安全協(xié)管員，在174個村（居）委會設(shè)立了村級食品安全工作站，覆蓋率達100%，充分發(fā)揮其身處基層、貼近群眾的優(yōu)勢，將有效的“監(jiān)督之手”延伸到鄉(xiāng)村農(nóng)舍。并設(shè)立了管理制度和考核辦法，按照“定區(qū)域、定對象、定職責、定人員”的要求，根據(jù)年底考核結(jié)果分“優(yōu)秀、稱職、基本稱職”三個等次發(fā)放工作補助，“不稱職”的不發(fā)放工作補助并予以解聘，確保食品安全監(jiān)管工作履職到位。

　　市食安辦每年聯(lián)合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府舉辦培訓班，組織村級協(xié)管員、當?shù)匦l(wèi)生院、市場監(jiān)管所以及鎮(zhèn)、村（居）相關(guān)負責人和協(xié)管員，適時普及食品知識，并通過實地演練、桌面推演等方式傳授農(nóng)村集體聚餐備案、食品安全事故處置措施等工作方法，確保新入職協(xié)管員知識有保障，老協(xié)管員水平有提高，從而更好地開展食品安全宣傳教育、協(xié)管巡查和農(nóng)村集體聚餐備案指導等工作任務(wù)，確保廣大農(nóng)村群眾的食品安全和生命健康。

　　成效顯著——全市食品安全形勢總體向好

　　近年來，在清遠市委、市政府的正確領(lǐng)導和上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，連州市以黨政給力、部門協(xié)力、基層發(fā)力的“三力合一”，三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)密切配合、齊抓共管，全力打好食品安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”，確保百姓“舌尖上的安全”，切實保障了全市人民的飲食安全,并創(chuàng)新出“市監(jiān)副校長”等特色亮點工作。特別是新冠肺炎疫情出現(xiàn)以來，橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了顯著作用：一是工作開展臨危不亂、有條不紊。如2021年6月，主題為“尚儉崇信，守護陽光下的盤中餐”的食品安全宣傳周舉辦前夕，我省廣州、深圳、佛山等地相繼出現(xiàn)新冠肺炎確診病例，全省疫情防控形勢愈加嚴峻，連州市食安委迅速反應(yīng)，按照疫情防控要求，及時調(diào)整活動計劃，取消了聚集式啟動儀式，各成員單位結(jié)合食品安全監(jiān)管日常職責分工細則，緊扣主題內(nèi)涵，以分頭開展的方式，主動服務(wù)，讓群眾在各自的崗位上便接受到了生動的食品安全知識，使得宣傳活動“化整為零”。二是信息傳遞互動高效。通過已構(gòu)建的市（縣）、鎮(zhèn)、村三級食品安全工作人員食品安全工作微信群等信息網(wǎng)絡(luò)，將疫情防控知識和食品安全知識日常宣傳任務(wù)有效結(jié)合，讓信息以“黨委政府搭臺，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）主導、村（居）共推”的方式迅速傳入千家萬戶，全面履行了排查隱患、報告信息和宣傳引導等方面的職能。

　　未來，繼續(xù)守護陽光下的盤中餐

　　進入全面小康社會，人民群眾對食品安全營養(yǎng)健康的需求不斷提升。下一步，連州市食安委各成員單位將繼續(xù)落實習近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民群眾對美好生活向往；在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強上下對接和橫向聯(lián)系，把三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管融入當?shù)厣鐣芾砭C合治理網(wǎng)格體系；進一步建立健全協(xié)作配合、培訓教育、信息互通、督查考核、責任追究、AB角互補等各項制度，形成既各負其責、各司其職，又相互協(xié)調(diào)、相互支持的良好工作格局。凝聚齊抓共管的合力，以便更好地深入落實“四個最嚴”要求，全面強化食品安全監(jiān)管執(zhí)法，把好從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，強化市場主體誠信自律，全面落實食品安全主體責任，發(fā)動社會各界參與食品安全社會共治，倡導勤儉節(jié)約、營養(yǎng)膳食、理性消費，遏制食品鋪張浪費，共享食品安全成果，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。